山东：推动实施好健身设施补短板等全民健身工作“六大行动”

4月29日下午，全省群众体育工作会议明确了山东全民健身工作十四五起步的目标任务——以高定位新指标新举措推动实施好“六大行动”，构建更高水平的全民健身公共服务体系。

牵住全民健身工作的“牛鼻子”

体育强省，各方面都要强，全民健身更是摆在首位。

“体育人口”是体育强省的根本标志，群众体育是体育事业发展的基础和关键，是体育工作的根本任务。山东率先建成群众体育强省，是建设体育强省的必然要求，是体育助力健康强省建设的必然要求，是体育助力高品质生活的必然要求。

全民健身代表着健康文明的生活方式。以更大力度开展全民健身运动，助力山东城乡居民高品质生活，是摆在全省群众体育工作者面前必答的时代问卷。

衡量群众体育强省的最大标准，是建成更高水平的全民健身公共服务体系。指标体系，牵一发而动全身。关乎工作的水准和人们对美好生活的向往和追求。抓住全民健身工作的指标体系建设，就等于牵住了全民健身工作的“牛鼻子”。

因此，精心谋划新发展阶段的新指标新举措。坚持高境界、高定位，谋划好山东全民健身的具体指标体系，是时代重托，群众期盼，是山东上下的分内之事，责无旁贷。

扣住全民健身的指标体系的关键

发展体育运动，增强人民体质。我们全民健身的核心任务无不围绕“体育人口”的数量增加和居民体质状况的提升展开。指标体系的构建，比较突出的是，经常参加体育锻炼人数比例要有大的增长，这是强省的基础指标和关键指标；国民体质测定达标率要高，这是体育服务健康强省建设的衡量基准。

因此，山东从今年起，全民健身公共服务指标体系围绕这一关键指标而展开的构架是：

——健身场地设施数量要上大的台阶，结构要有显著的优化，管理维护机制要成熟定型，朝着“举步可就”“安全便捷”的目标迈出实质性步伐；

——健身组织在扩容量、扩覆盖面上取得明确成效，社会体育指导员管理机制更加完善、作用更加发挥，组织群众科学健身能力明显提升；

——全省群众体育赛事体系构建成型，健身赛事活动更加活跃，品牌赛事更具影响力，健身运动向基层延伸、向社区扩展；

——“体医融合”“体教融合”取得重大进展，运动促进健康新模式加速形成，青少年文化学习和体育锻炼协调发展程度明显提高；

——体育健身服务业实现大发展，各类健身俱乐部蓬勃发展，高层次、多元化健身服务供给增加；“体育生活圈”打造成型，体育生活化进程显著加快。

重点谋划，实施好六大行动

会议通过发言，典型交流，分组讨论的方式形成共识：坚持大创新、大突破，谋划好具体发展举措，重点谋划实施好六大行动，通过实施六大行动构建更高水平的全民健身公共服务体系。

一是健身设施补短板行动。省市县体育部门要编制和实施健身设施建设补短板五年行动计划，在“十四五”时期完善市、县、乡、村四级全民健身设施网络，重点建设体育公园、健身步道、健身中心、多功能健身场地、足球场、农民体育健身工程等亲民便民惠民的全民健身设施。加强公共体育场馆、学校场地设施的开放服务监管，全面落实免费、低收费开放政策，提高现有场馆综合利用率。

二是健身组织广覆盖行动。创新推进“1+2+N”发展模式，进一步健全完善市、县体育总会，推进基层体育总会各类单项协会、人群协会建设。组建形式多样的群众性体育俱乐部、健身团队，实现基层健身组织大发展、广覆盖。

三是健身活动天天有行动。大力宣传“生命在于运动”“运动即良医”等理念，充分发挥社会体育指导员作用，发挥单位主体组织开展学生体育、职工体育的作用，发挥基层协会联系千家万户的作用，发挥品牌赛事的带动作用，广泛举办群众喜闻乐见、便于参与的健身活动，在全省形成“天天有活动”的新局面。

四是健身赛事在身边行动。以全民健身运动会为龙头，以区域品牌赛事、协会品牌赛事为骨架，以“一市一品牌、一县一特色”创建活动为载体，加快构建全民健身活动赛事体系，持续开展大型示范、小型多样、日常经常、线上线下等各级各类群体赛事活动，显著丰富群众身边的体育赛事。

五是健身指导科学化行动。完善科学健身指导服务体系，建立省、市、县科学健身指导服务网络。深入实施“全民健身技能入户工程”，加快推进全民健身智慧服务，快速提升全民健身科学指导水平。积极构建运动促进健康新模式，探索建立”体医融合”，加强“体教融合”，探索加强学生体育技能教学，培养终身锻炼习惯。

六是健身服务业大发展行动。高度重视健身服务业和体育俱乐部在构建更高水平全民健身公共服务体系中的重要作用，努力优化体育营商环境，大力培育和壮大体育健身俱乐部。加大健身服务与康养、旅游、医疗、经贸、会展等产业形态的融合力度，推出一批体育服务综合体。积极打造运动休闲特色小镇、体育主题公园建设，大力推动夜间体育、假日体育等发展，扩大健身消费券发放规模，持续推进体育消费提质扩容。

制度、标准支撑和品牌赛事打造三管齐下

围绕加快构建更高水平的全民健身公共服务体系。会议要求做好“构建更高水平全民健身公共服务体系”重大改革创新项目研究，省市县三级年底前要出台《全民健身实施计划》。

——摸清健身设施底数和建设资源现状；编制完成全民健身设施补短板五年行动计划；推广临沂经验，落实住宅区配套体育设施工作。

——探索实施沿黄、沿海、沿运河“三沿工程”，打造全民健身沿黄、沿海、沿大运河特色工程，助力山东河海文化建设。重视和加强全民健身公共服务标准化建设。

——围绕健身设施配置标准、“体育健身圈”建设规范等重要环节，积极立项开展标准化研究，为开展全民健身工作增添抓手。

今年，山东启动全省体育消费券推广使用；推进第二届山东体博会，丰富山东体育产业的内涵，推进和拉动山东全民健身赛事体系的提升。

目前，山东的全民健身赛事活动体系，初步形成了以全民健身运动会和全民健身冬季运动会为龙头，以节假日、全民健身日、全民健身活动月为时间节点，以当地品牌和传统赛事为支撑的全民健身赛事活动体系，助力山东经济和社会高质量发展。